การอภัยโทษคืออะไร

การอภัยโทษเป็นวิธีการที่ผู้มีอำนาจบริหารให้อภัยตามกฎหมายสำหรับความผิด และคืนสิทธิที่สูญเสียไปหลังการตัดสินลงโทษ การให้อภัยแตกต่างจากการให้อภัย ไม่ใช่การรับทราบถึงการกระทำผิด แต่เป็นการคืนสถานะทางแพ่งที่บุคคลนั้นเคยมีมาก่อนการตัดสิน

การอภัยโทษมี 2-3 ประเภท ซึ่งแตกต่างกันไปในแต่ละรัฐ ในระบบของรัฐบาลกลางมีทั้งการอภัยโทษและการอภัยโทษแบบมีเงื่อนไข การอภัยโทษเต็มรูปแบบทำให้ผู้ต้องโทษกลับคืนสู่สถานะเดิมก่อนที่จะถูกตัดสินลงโทษ สิทธิ์ใด ๆ ที่หายไปจะได้รับสถานะใหม่ บันทึกจะไม่ถูกลบอย่างไรก็ตาม การให้อภัยแบบมีเงื่อนไขสามารถออกเพื่อแลกกับบางสิ่งได้ การอภัยโทษจะได้รับหากบุคคลนั้นปฏิบัติตามเงื่อนไขบางประการหรือปฏิบัติตามคำขอ

เหตุใดการอภัยโทษจึงมีความสำคัญ

ในสหรัฐอเมริกา เมื่อมีผู้กระทำความผิด จากความผิดทางอาญา พวกเขาสูญเสียสิทธิหลายอย่าง รัฐต่างๆ แตกต่างกันเล็กน้อยในเรื่องที่อาชญากรสูญเสียหลังการตัดสินลงโทษ แต่โดยทั่วไปแล้วจะรวมถึงการเสียสิทธิ์ในการออกเสียง การเป็นเจ้าของอาวุธปืน และการตัดสินคดี มีหลายรูปแบบที่แตกต่างกันในสิ่งที่เกิดขึ้นหลังจากการตัดสินความผิดทางอาญา ขึ้นอยู่กับสถานะ สี่รัฐ ได้แก่ ไอโอวา ฟลอริดา เวอร์จิเนีย และเคนทักกี ถูกตัดสิทธิ์อย่างถาวรสำหรับทุกคนที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญา เว้นแต่รัฐบาลจะอนุมัติให้คืนสิทธิให้กับแต่ละคน โดยทั่วไปจะผ่านการอภัยโทษ

ในรัฐอื่นๆ จะขึ้นอยู่กับประเภทของความผิดทางอาญาที่ก่อขึ้น ในรัฐแอริโซนา ผู้คนที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญาตั้งแต่ 2 คดีขึ้นไปจะถูกห้ามไม่ให้ลงคะแนนอย่างถาวร ด้วยความผิดทางอาญาเพียงครั้งเดียว สิทธิในการออกเสียงจะถูกเรียกคืนหลังจากสิ้นสุดประโยค ในมิสซิสซิปปี มีอาชญากรสิบประเภทที่ทำให้สูญเสียสิทธิในการเลือกตั้งอย่างถาวร มีรัฐอื่นๆ อีกหลายแห่ง เช่น ไวโอมิง เนวาดา เดลาแวร์ และเทนเนสซี ซึ่งทุกรัฐมีข้อบังคับและข้อจำกัดที่แตกต่างกันโดยขึ้นอยู่กับประเภทของอาชญากรรมหรือจำนวนความผิดทางอาญา

ใน 19 รัฐ สิทธิในการออกเสียงคือ คืนค่าโดยอัตโนมัติเมื่อจบประโยค ซึ่งรวมถึงคุก ทัณฑ์บน และภาคทัณฑ์ ในห้ารัฐ สิทธิในการออกเสียงจะได้รับการกู้คืนโดยอัตโนมัติหลังจากเรือนจำและทัณฑ์บนเสร็จสิ้น ผู้ที่ถูกคุมประพฤติสามารถลงคะแนนเสียงได้

12 รัฐและ District of Columbia คืนสิทธิ์ในการออกเสียงโดยอัตโนมัติเมื่อได้รับการปล่อยตัวจากเรือนจำ อาชญากรอาจลงคะแนนได้เว้นแต่พวกเขาจะถูกคุมขังจริงๆ เมื่อได้รับการปล่อยตัว สิทธิในการออกเสียงของพวกเขาจะถูกคืนสถานะโดยอัตโนมัติ ประการสุดท้าย มีสองรัฐ ได้แก่ รัฐเมนและรัฐเวอร์มอนต์ที่ไม่ตัดสิทธิ์ผู้ที่มีความผิดทางอาญา

ใครมีอำนาจในการอภัยโทษ

โดยทั่วไปแล้วการอภัยโทษจะได้รับจาก อำนาจบริหาร ในรัฐที่เป็นผู้ว่าการ สำหรับอาชญากรรมของรัฐบาลกลาง ประธานาธิบดี ในทุกสถานะ การรวมกันบางอย่างของผู้สำเร็จราชการและสภานิติบัญญัติมีอำนาจอภัยโทษได้ มีบางรัฐที่การอภัยโทษจะตัดสินโดยคณะกรรมการอภัยโทษและทัณฑ์บนเท่านั้น รัฐเหล่านี้รวมถึงอลาบามา คอนเนตทิคัต จอร์เจีย เนวาดา เซาท์แคโรไลนา และอื่นๆ นี่ไม่ได้หมายความว่าผู้ว่าราชการจังหวัดจะถูกห้ามไม่ให้เข้าไปเกี่ยวข้อง ตัวอย่างเช่นในเนวาดา ผู้ว่าการอยู่ในคณะกรรมการอภัยโทษ

สำหรับการละเมิดรหัส DC ประธานาธิบดีมีอำนาจในการให้อภัยผู้กระทำความผิด สำหรับการละเมิดกฎหมายเทศบาลบางประการ นายกเทศมนตรีเมือง DC มีอำนาจในการให้อภัยด้วย

ประธานาธิบดีมีอำนาจในการผ่อนผันสำหรับความผิดของรัฐบาลกลาง อำนาจผ่อนผันสามารถใช้เป็นการเปลี่ยนประโยคหรือการให้อภัย การผ่อนผันเป็นคำกว้างๆ ที่ครอบคลุมอำนาจทุกประเภทที่ประธานาธิบดีมีต่อคำพิพากษาและสถานะของอาชญากร ประธานาธิบดีสามารถให้อภัยการละเมิดกฎหมายของรัฐบาลกลางเท่านั้น มาตรา II มาตรา 2 ของรัฐธรรมนูญให้อำนาจแก่ประธานาธิบดีในการให้อภัย: "และเขาจะมีอำนาจในการบรรเทาโทษและอภัยโทษสำหรับความผิดต่อสหรัฐอเมริกา ยกเว้นในกรณีของการกล่าวโทษ"

ความแตกต่างระหว่างการอภัยโทษของประธานาธิบดีและผู้ว่าการรัฐ

ความแตกต่างหลักระหว่างอำนาจการอภัยโทษของประธานาธิบดีและผู้ว่าการรัฐคือระยะเวลาที่พวกเขามี ประธานาธิบดีมีอำนาจในการให้อภัยอย่างกว้างขวาง พวกเขาสามารถให้อภัยสำหรับความผิดของรัฐบาลกลางเกือบทั้งหมด ประธานาธิบดีสามารถให้อภัยใครก็ได้ที่พวกเขาต้องการ และไม่มีการตรวจสอบหรือกำกับดูแลการอภัยโทษของประธานาธิบดี หลายรัฐมีอำนาจในการให้อภัยที่จำกัดมากขึ้น ข้อจำกัดเพียงอย่างเดียวของการอภัยโทษจากประธานาธิบดีคือการถอดถอน

รัฐธรรมนูญบางรัฐมีบทบัญญัติที่ระบุว่าเฉพาะสภานิติบัญญัติเท่านั้นที่สามารถให้อภัยผู้ทรยศได้ ไม่ใช่ผู้ว่าการรัฐ หลายรัฐกำหนดให้บุคคลร้องขอการผ่อนผันผ่านกระบวนการที่เป็นทางการ โดยทั่วไปแล้ว ผู้ว่าการรัฐต้องรอจนกว่าจะมีคำตัดสินจึงจะอภัยโทษได้ ประธานาธิบดีสามารถอภัยโทษก่อนที่จะมีคำตัดสินได้ เช่นเดียวกับที่ฟอร์ดทำกับนิกสัน บางรัฐยังกำหนดให้ผู้ว่าการรัฐต้องอธิบายเป็นลายลักษณ์อักษรว่าทำไมเขาถึงยอมผ่อนผัน หรืออธิบายต่อสภานิติบัญญัติ ไม่มีข้อกำหนดดังกล่าวสำหรับการอภัยโทษจากประธานาธิบดี

ในหลายรัฐ มีคณะกรรมการผ่อนผันที่ตรวจสอบใบสมัครด้วย การตัดสินใจไม่ได้ขึ้นอยู่กับผู้ว่าราชการจังหวัดเท่านั้น บ่อยครั้งที่คณะกรรมการผ่อนผันทำหน้าที่ในฐานะที่ปรึกษาแก่รัฐบาลเท่านั้น พวกเขาไม่สามารถลบล้างการตัดสินใจของผู้ว่าการว่าจะให้อภัยหรือไม่

ไม่มีคณะกรรมการอภัยโทษสำหรับประธานาธิบดี ในกระทรวงยุติธรรมมีสำนักงานอัยการอภัยโทษ ซึ่งประธานาธิบดีสามารถขอคำแนะนำได้ อย่างไรก็ตามประธานาธิบดีไม่จำเป็นต้องฟังคำแนะนำหรือคำแนะนำของพวกเขา โดยทั่วไปแล้ว การอภัยโทษจากประธานาธิบดีมีข้อจำกัดน้อยกว่าการอภัยโทษของผู้ว่าการรัฐมาก

หลักเกณฑ์สำหรับการให้อภัย

การเปลี่ยนและการให้อภัยเป็นกระบวนการที่แตกต่างกันอย่างชัดเจน การสลับประโยคเป็นการลดประโยคบางส่วนหรือทั้งหมด การเปลี่ยนไม่ได้เปลี่ยนข้อเท็จจริงของความเชื่อมั่น หรือบ่งชี้ว่าบุคคลนั้นเป็นผู้บริสุทธิ์ ความพิการทางแพ่งที่ใช้หลังการตัดสินลงโทษจะไม่ถูกลบออกเมื่อมีการลดโทษ เพื่อให้มีสิทธิ์ได้รับการลดโทษ นักโทษต้องเริ่มรับโทษและไม่สามารถท้าทายความเชื่อมั่นในศาลได้

ในทางกลับกัน การให้อภัยเป็นการแสดงให้เห็นถึงการให้อภัยของผู้มีอำนาจที่ปกครอง โดยทั่วไปแล้ว จะได้รับในกรณีที่บุคคลนั้นยอมรับความรับผิดชอบต่ออาชญากรรมของตนและแสดงพฤติกรรมที่ดีเป็นระยะเวลานาน ไม่ว่าจะหลังจากถูกตัดสินลงโทษหรือได้รับการปล่อยตัว คล้ายกับการแลกเปลี่ยน การให้อภัยไม่ได้หมายถึงความบริสุทธิ์ พวกเขาไม่เหมือนกับการให้อภัย อย่างไรก็ตาม การอภัยโทษจะลบบทลงโทษทางแพ่ง คืนสิทธิในการลงคะแนนเสียง นั่งในคณะลูกขุน และดำรงตำแหน่งในท้องถิ่นหรือในรัฐ

หากมีใครต้องการขอการอภัยโทษจากประธานาธิบดี พวกเขาจะต้องยื่นคำร้องผ่านทาง สำนักงานอัยการอภัยโทษ (อปพร.) ซึ่งเป็นหน่วยงานย่อยของกระทรวงยุติธรรม ตามเว็บไซต์ของ OPA บุคคลต้องรอห้าปีหลังจากได้รับการปล่อยตัวจากการคุมขังประเภทใด ๆ ก่อนที่จะยื่นขอพระราชทานอภัยโทษ หากความเชื่อมั่นไม่ได้ถูกคุมขังจริง ระยะเวลาห้าปีเริ่มขึ้นในวันที่มีการพิจารณา อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีสามารถเลือกที่จะให้อภัยใครบางคนได้ตลอดเวลาที่พวกเขาต้องการ กฎห้าปีใช้กับผู้ที่ผ่านช่องทางอย่างเป็นทางการเท่านั้น หลังจากรอมาห้าปี OPA จะพิจารณาและตรวจสอบใบสมัคร จากนั้นจึงเสนอคำแนะนำต่อประธานาธิบดี ประธานเพียงผู้เดียวดำเนินการพิจารณาขั้นสุดท้ายของใบสมัครทั้งหมด การอภัยโทษของประธานาธิบดีไม่สามารถลบล้างได้ หากประธานาธิบดีปฏิเสธการอภัยโทษ ผู้สมัครสามารถลองอีกครั้งในอีก 2 ปีต่อมา

สำหรับรัฐต่างๆ หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอภัยโทษจะแตกต่างกัน หลายรัฐมีใบสมัครขอพระราชทานอภัยโทษทางออนไลน์ โดยทั่วไป ใบสมัครจะไปที่สำนักงานของผู้ว่าการรัฐหรือคณะกรรมการอภัยโทษ/ทัณฑ์บนของรัฐ หากมี บางรัฐมีคณะกรรมการอภัยโทษและอภัยโทษที่ประมวลผลใบสมัคร ตรวจสอบ และเสนอแนะต่อผู้ว่าการรัฐ คล้ายกับหน้าที่ที่ OPA ดำเนินการให้กับประธานาธิบดี ปัจจัยต่างๆ ที่พิจารณาสำหรับการอภัยโทษทั้งจากรัฐและรัฐบาลกลาง ได้แก่ พฤติกรรมที่ดี ความสำนึกผิด และการยอมรับความรับผิดชอบต่ออาชญากรรม ความร้ายแรงของอาชญากรรม ภูมิหลังและประวัติของผู้ยื่นคำร้อง รวมถึงประวัติอาชญากร ประธานาธิบดี ผู้ว่าการ หรือคณะกรรมการอภัยโทษจะพิจารณาเป็นรายกรณีไป ในหลายรัฐ ทางการให้อภัยโทษเพียงไม่กี่กรณี และต้องมีเหตุผลที่ดีเยี่ยมว่าเหตุใดจึงสมควรได้รับและจำเป็น

การโต้เถียงเกี่ยวกับการอภัยโทษ

ในเดือนมกราคม 2555 ขณะที่เขากำลังจะออกจากตำแหน่ง ผู้ว่าการรัฐมิสซิสซิปปี เฮลีย์ บาร์เบอร์ ได้อภัยโทษผู้ต้องขังในรัฐ 210 คน Barbour ก่อให้เกิดความขัดแย้งในช่วงต้นของการให้อภัยนักโทษห้าคนที่ได้รับมอบหมายให้ทำงานที่คฤหาสน์ของผู้ว่าการ สี่ในห้าคนที่เขาให้อภัยได้ฆ่าภรรยาหรือแฟนของพวกเขา รายที่ห้าถูกคุมขังในข้อหาฆาตกรรมและชิงทรัพย์ชายสูงอายุ จากทั้งหมด 210 ครั้งที่เขาได้รับอภัยโทษในขณะที่เขาออกจากตำแหน่ง ส่วนใหญ่ได้รับการอภัยโทษทั้งหมด หมายความว่าสิทธิทั้งหมดจะได้รับการคืนสถานะ เกือบหนึ่งโหลของการอภัยโทษในปี 2555 ของเขาคือฆาตกร และอีก 2 คนเป็นผู้ข่มขืนตามกฎหมาย ส่วนที่เหลือถูกตัดสินว่ามีความผิดในข้อหาชกต่อย ลักทรัพย์ และปล้นโดยใช้อาวุธ

ในฐานะผู้ว่าการรัฐอาร์คันซอ ไมค์ ฮัคคาบีให้อภัยฆาตกรหลายสิบคน Wayne Dumond หนึ่งในผู้ชายที่เขาให้อภัย ข่มขืนและฆ่าผู้หญิงอีกสองคนหลังจากที่เขาได้รับการปล่อยตัวและให้อภัย

การให้อภัยของประธานาธิบดีที่มีชื่อเสียง

อดีตประธานาธิบดี Bill Clinton ให้อภัย Patty Hearst ทายาทหญิงที่ถูกลักพาตัวโดย Symbionese Liberation Army (SLA) ซึ่งอ้างว่าถูกล้างสมอง ในขณะที่ถูกล้างสมอง เฮิร์สต์ได้ช่วย SLA ทำการปล้นธนาคารและก่ออาชญากรรมอื่นๆ ประโยคของเธอได้รับการเปลี่ยนประโยคครั้งแรกโดยประธานาธิบดีจิมมี่ คาร์เตอร์ในช่วงปลายทศวรรษ 1970 คลินตันยังให้อภัยชายคนหนึ่งชื่อ มาร์ค ริช ซึ่งเป็นผู้เลี่ยงภาษีมูลค่า 48 ล้านดอลลาร์ จอร์จ เอช.ดับเบิลยู. บุชให้อภัย Caspar Weinberger ชายผู้ถูกตัดสินว่ามีความผิดในข้อหาการขายอาวุธอย่างผิดกฎหมายกับอิหร่าน อับราฮัม ลินคอล์น อภัยโทษให้อาเธอร์ โอไบรอัน ซึ่งถูกตัดสินว่ามีความผิดในข้อหาพยายามฆ่าสัตว์ หนึ่งในการให้อภัยที่มีชื่อเสียงที่สุดยังคงเป็นการให้อภัยของประธานาธิบดี Nixon ของ Gerald Ford สำหรับเรื่องอื้อฉาว Watergate จิมมี่ คาร์เตอร์ ยกโทษให้ดราฟต์ดอดเจอร์ของเวียดนาม Ronald Reagan ให้อภัย Mark Felt, "Deep Throat" แฟรงกลิน รูสเวลต์ให้อภัยผู้คน 3,687 คนในช่วงสิบสองปีที่ดำรงตำแหน่ง ซึ่งมากกว่าประธานาธิบดีคนอื่นๆ ตลอดแปดปีที่ดำรงตำแหน่ง วูดโรว์ วิลสันให้อภัยผู้คน 2,480 คน แฮร์รี่ ทรูแมน อภัยโทษ 2,044 หนึ่งในการให้อภัยของทรูแมนคือชาวอเมริกันเชื้อสายญี่ปุ่นที่ต่อต้านร่างกฎหมายดังกล่าวในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง ใน 6 ปี Calvin Coolidge อภัยโทษ 1,545 คน เฮอร์เบิร์ต ฮูเวอร์ ให้อภัยคนมากกว่าประธานาธิบดีคนใดในวาระเดียว ในเวลาเพียง 4 ปี เขาให้อภัยคน 1,385 คน