Hvað er náðun?

Náðgjöf er aðferð þar sem framkvæmdavald fyrirgefur einhverjum löglega fyrir glæp og endurheimtir réttindi sem glatast eftir sakfellingu. Fyrirgefningar eru öðruvísi en saknæmingar; þær eru ekki viðurkenning á rangri sakfellingu, bara endurreisn borgaralegrar stöðu sem viðkomandi hafði fyrir sakfellingu.

Það eru nokkrar mismunandi gerðir af náðunum, sem eru mismunandi eftir ríkjum. Í alríkiskerfinu eru fullar fyrirgjafir og skilyrtar náðanir. Full náðun gefur hinum dæmda aftur þá stöðu sem hann hafði áður en hann var sakfelldur. Öll réttindi sem glatast eru endurheimt. Skrárnar eru þó ekki afmáðar. Skilorðsbundin náðun er hægt að gefa í skiptum fyrir eitthvað; náðun verður veitt ef viðkomandi uppfyllir tiltekið skilyrði, eða verður við beiðni.

Hvers vegna skipta náðun máli?

Í Bandaríkjunum, þegar einhver skuldbindur sig vegna afbrota, missa þeir mörg réttindi sín. Ríki eru örlítið ágreiningur um hvað nákvæmlega glæpamenn missa eftir sakfellingu, en venjulega felur það í sér tap á atkvæðisrétti, skotvopnaeign og dómnefndarþjónustu. Það eru nokkur mismunandi afbrigði af því sem gerist eftir sakfellingu, allt eftir ríkinu. Fjögur ríki, Iowa, Flórída, Virginía og Kentucky, hafa varanlegt réttindasviptingu fyrir alla sem eru dæmdir fyrir brot, nema stjórnvöld samþykki endurreisn réttinda tileinstaklingur, venjulega með náðun.

Í öðrum ríkjum fer það eftir tegund afbrota sem framin eru. Í Arizona er fólki sem hefur verið dæmt fyrir tvö eða fleiri afbrot varanlega bannað að kjósa. Með aðeins einum sakfellingu er atkvæðisréttur endurheimtur eftir að afplánun lýkur. Í Mississippi eru tíu tegundir af glæpum sem valda varanlegu missi atkvæðisréttar. Það eru nokkur önnur ríki, þar á meðal Wyoming, Nevada, Delaware og Tennessee, sem öll hafa mismunandi reglur og takmarkanir sem byggjast á annaðhvort tegund afbrota eða fjölda sakfellinga.

Í 19 ríkjum er atkvæðisréttur sjálfkrafa endurheimt þegar setningunni er lokið. Þetta felur í sér fangelsi, reynslulausn og skilorðsbundið fangelsi. Í fimm ríkjum er atkvæðisréttur sjálfkrafa endurheimtur eftir að fangelsi og skilorð er lokið, þeir sem eru á skilorði geta kosið.

12 ríki og District of Columbia endurheimta sjálfkrafa atkvæðisrétt við lausn úr fangelsi. Glæpamenn mega kjósa nema þeir séu í raun fangelsaðir, þegar þeir eru látnir lausir er atkvæðisréttur þeirra sjálfkrafa endurheimtur. Að lokum eru tvö ríki, Maine og Vermont, sem ekki svipta þá sem eru með refsidóma.

Hver hefur vald til að fyrirgefa?

Fyrirgefningar eru venjulega veittar af framkvæmdavald. Í ríkjum sem er ríkisstjóri, fyrir alríkisglæpi, forseti. Í öllum ríkjum, einhver samsetningseðlabankastjóra og löggjafarvaldið hefur náðunarvald. Það eru nokkur ríki þar sem náðun er eingöngu ákveðin af náðunar- og skilorðsráði. Þessi ríki eru meðal annars Alabama, Connecticut, Georgia, Nevada, Suður-Karólína. Þetta þýðir ekki að seðlabankastjóra sé bannað að taka þátt; til dæmis í Nevada er ríkisstjórinn í náðunarráði.

Fyrir lögbrot í DC hefur forsetinn vald til að náða afbrotamönnum. Fyrir tiltekin brot á reglugerðum sveitarfélaga hefur borgarstjóri DC einnig vald til að náða.

Forsetinn hefur náðunarvald framkvæmdastjórnar fyrir sambandsbrot. Hægt er að beita náðarvaldi sem annað hvort mildun dóms eða náðun. Náð er víðtækt hugtak sem nær yfir allar tegundir valds sem forsetinn hefur til að hafa áhrif á dóm og stöðu glæpamanna. Forsetinn getur aðeins fyrirgefið brot á alríkislögum. grein II, lið 2 stjórnarskrárinnar veitir forsetanum vald til að náða: „og hann skal hafa vald til að veita frestun og náðun vegna brota gegn Bandaríkjunum, nema þegar um ákæru er að ræða.“

Munur á náðun forseta og ríkisstjóra

Helsti munurinn á náðunarvaldi forsetans og seðlabankastjóra er hversu mikið svigrúm þeir hafa. Forsetinn hefur mjög víðtækt náðunarvald; þeir geta veitt náðun fyrir nánast hvaða sambandsbrot sem er. Forsetargeta náðað hverjum sem þeir vilja og engin endurskoðun eða eftirlit er með náðun forseta. Mörg ríki hafa takmarkaðara vald til náðunar. Eina raunverulega takmörkunin á náðun forseta er sakfelling.

Í sumum stjórnarskrám ríkisins er ákvæði sem lýsir því yfir að aðeins löggjafarþing, en ekki seðlabankastjóri, geti náðað svikara. Mörg ríki krefjast þess einnig að einstaklingur fari fram á náðun með formlegu ferli. Seðlabankastjórar þurfa venjulega að bíða þar til eftir sakfellingu með náðun, forsetar geta náðað áður en þeir eru sakfelldir, eins og Ford gerði fyrir Nixon. Sum ríki krefjast þess einnig að ríkisstjórinn leggi fram skriflega skýringu á því hvers vegna hann veitti náðun, eða útskýri fyrir löggjafanum. Það er engin slík krafa um náðun forseta.

Í mörgum ríkjum er líka náðunarnefnd sem fer yfir umsóknirnar; ákvörðunin er ekki eingöngu í höndum seðlabankastjóra. Oft þjónar náðarstjórnin aðeins í ráðgjafarhlutverki fyrir stjórnvöld; þeir geta ekki hnekið ákvörðun seðlabankastjóra hvort þeir skuli veita náðun eða ekki.

Það er engin náðunarráð fyrir náðun forseta. Í dómsmálaráðuneytinu er embætti náðunarlögmanns, sem forsetinn getur leitað til til að fá leiðbeiningar. Forsetinn þarf hins vegar ekki að hlusta á ráðleggingar þeirra eða tilmæli. Náðgun forseta er almennt mun minna takmörkuð en náðun ríkisstjóra.

Leiðbeiningar umFyrirgefningar

Umskipti og fyrirgefningar eru greinilega mismunandi ferli. Umbreyting setningar dregur úr setningu að hluta eða öllu leyti. Umbreytingar breyta ekki staðreyndum sakfellingar eða gefa til kynna að viðkomandi sé saklaus. Þær borgaralegu fötlun sem eiga við eftir sakfellingu eru ekki fjarlægðar þegar refsing er milduð. Til þess að eiga rétt á að fá refsingu mildað þarf fanginn að hafa hafið afplánun refsingar sinnar og getur ekki verið að mótmæla sakfellingu fyrir dómstólum.

Aftur á móti eru náðunir sönnun um fyrirgefningu framkvæmdavaldsins. Venjulega eru þær veittar í tilvikum þar sem einstaklingur hefur gengist við ábyrgð á glæp sínum og sýnt góða hegðun í langan tíma, annaðhvort eftir sakfellingu eða lausn. Svipað og umskipti tákna fyrirgefningar ekki sakleysi; þær eru ekki það sama og friðhelgi. Náðirnar afnema hins vegar borgaraleg viðurlög, endurheimta kosningarétt, sitja í dómnefnd og gegna embætti á staðnum eða ríki.

Ef einhver er að sækjast eftir náðun forseta verður hann að sækja um það í gegnum Office of the Pardon Attorney (OPA), hluti af dómsmálaráðuneytinu. Samkvæmt vefsíðu OPA þarf einstaklingur að bíða í fimm ár eftir að hann sleppur úr sængurlegu af einhverju tagi áður en hann sækir um náðun. Ef sakfellingin hafði ekki raunverulega innilokun, fimm ára tímabiliðhefst á þeim degi sem dómur er kveðinn upp. Forsetinn getur hins vegar valið að náða einhverjum hvenær sem hann vill. Fimm ára reglan gildir aðeins um þá sem fara í gegnum opinberu leiðina. Eftir fimm ára bið fjallar OPA um og rannsakar umsóknina og síðan gera þeir meðmæli til forsetans. Forseti sér einn um lokaafgreiðslu allra umsókna. Ekki er hægt að hnekkja náðun forseta. Ef forseti neitar náðun getur umsækjandi reynt aftur tveimur árum síðar.

Fyrir ríki eru leiðbeiningar um náðun mismunandi. Mörg ríki eru með umsókn um náðun á netinu. Venjulega mun umsóknin fara til annað hvort skrifstofu seðlabankastjóra eða náðunar-/skilorðsráðs ríkisins ef það er til. Sum ríki hafa náðunar- og náðunarnefndir sem vinna úr umsóknunum, rannsaka og gera síðan tillögur til seðlabankastjóra, svipað og OPA sinnir fyrir forsetann. Þættir sem teknir eru til greina fyrir náðun bæði ríkis og alríkis eru: góð hegðun, iðrun og viðurkenning á ábyrgð á glæpnum, hversu alvarlegur glæpurinn var, bakgrunnur og saga umsækjanda, þar með talið sakaferil. Forseti, seðlabankastjóri eða náðunarnefnd fjallar um hvert mál fyrir sig. Í mörgum ríkjum veita yfirvöld náðun í örfáum tilvikum og það hlýtur að vera góð ástæða fyrir því að það er bæði verðskuldað ognauðsynlegt.

Deilur um náðun

Í janúar 2012, þegar hann var að hætta í embætti, náðaði Haley Barbour ríkisstjóri Mississippi 210 ríkisfanga. Barbour hafði valdið deilum fyrr á kjörtímabili sínu fyrir að náða fimm fanga sem allir voru úthlutað til að vinna í seðlabankastjórahúsinu. Fjórar af þeim fimm sem hann náðaði höfðu myrt eiginkonur sínar eða kærustu. Sá fimmti sat í fangelsi fyrir morð og rán á öldruðum manni. Af þeim 210 sem hann náðaði þegar hann var að hætta í embætti, voru meirihluti þeirra fullar náðanir, sem þýðir að öll réttindi yrðu tekin á ný. Næstum tugur af náðunum hans árið 2012 voru morðingjar og tveir voru lögbundnir nauðgarar. Hinir voru sakfelldir fyrir DUI, innbrot og vopnað rán.

Sem ríkisstjóri Arkansas náðaði Mike Huckabee tugi morðingja. Einn mannanna sem hann náðaði, Wayne Dumond, nauðgaði og myrti tvær konur til viðbótar eftir að hann var látinn laus og náðaður.

Frægar forseta náðaðir

Bill Clinton fyrrverandi forseti náðaði Patty Hearst , erfingja sem var rænt af Frelsisher Symbionese (SLA), sem sagðist hafa verið heilaþveginn. Meðan hann var heilaþveginn hjálpaði Hearst SLA við að fremja bankarán og aðra glæpi. Dómur hennar var fyrst mildaður af Jimmy Carter forseta seint á áttunda áratugnum. Clinton náðaði einnig mann að nafni Marc Rich, 48 milljón dollara skattsvikari. George H.W. Bush náðaði Caspar Weinberger, manni sem var dæmdur fyrirólöglega vopnasölu við Íran. Abraham Lincoln náðaði Arthur O'Bryan, sem var dæmdur fyrir tilraun til dýralífs. Ein frægasta náðunin er enn náðun Gerald Ford á Nixon forseta fyrir Watergate-hneykslið. Jimmy Carter fyrirgefði Víetnam drætti. Ronald Reagan fyrirgefur Mark Felt, „Deep Throat“. Franklin Roosevelt náðaði 3.687 manns á tólf árum sínum í embætti, meira en nokkur annar forseti. Á átta árum sínum í embætti náðaði Woodrow Wilson 2.480 manns. Harry Truman náðaði 2.044. Ein af fyrirgefningum Trumans var japanskur-bandaríkjamaður sem stóð gegn drögunum í seinni heimsstyrjöldinni. Á 6 árum náðaði Calvin Coolidge 1.545 manns. Herbert Hoover náðaði fleiri en nokkurt kjörtímabil forseta, á aðeins fjórum árum náðaði hann 1.385 manns.