معافی کیا ہے؟

معافی ایک طریقہ ہے جس کے ذریعے ایک ایگزیکٹو اتھارٹی قانونی طور پر کسی کو جرم کے لیے معاف کرتی ہے، اور سزا کے بعد کھوئے ہوئے حقوق کو بحال کرتی ہے۔ معافیاں معافی سے مختلف ہیں؛ وہ غلط سزا کا اعتراف نہیں ہیں، صرف اس شہری حیثیت کی بحالی ہیں جو سزا سے پہلے اس شخص کو حاصل تھی۔

معافی کی چند مختلف قسمیں ہیں، جو ریاست کے لحاظ سے مختلف ہوتی ہیں۔ وفاقی نظام میں مکمل معافیاں اور مشروط معافیاں ہیں۔ مکمل معافی سزا یافتہ شخص کو وہ حیثیت واپس دیتی ہے جو سزا سنانے سے پہلے اسے حاصل تھی۔ کوئی بھی حقوق جو کھو گئے تھے دوبارہ بحال کر دیے جاتے ہیں۔ تاہم ریکارڈ مٹایا نہیں جاتا۔ کسی چیز کے بدلے میں مشروط معافی جاری کی جا سکتی ہے۔ معافی دی جائے گی اگر وہ شخص کسی خاص شرط پر پورا اترتا ہے، یا درخواست کی تعمیل کرتا ہے۔

معافی کیوں اہمیت رکھتی ہے؟

امریکہ میں، جب کوئی فرد جرم کرتا ہے ایک جرم کی وجہ سے، وہ اپنے بہت سے حقوق کھو دیتے ہیں۔ ریاستوں میں اس بات پر تھوڑا سا اختلاف ہے کہ مجرم سزا کے بعد کیا کھو دیتے ہیں، لیکن عام طور پر اس میں ووٹنگ کے حقوق، آتشیں اسلحہ کی ملکیت، اور جیوری سروس کا نقصان شامل ہے۔ ریاست پر منحصر ہے کہ جرم کی سزا کے بعد کیا ہوتا ہے اس کے بارے میں کئی مختلف تغیرات ہیں۔ چار ریاستوں، آئیووا، فلوریڈا، ورجینیا، اور کینٹکی میں جرم کے مرتکب ہر فرد کے لیے مستقل طور پر حقِ رائے دہی سے دستبرداری اختیار کی گئی ہے، جب تک کہ حکومت کسی کے حقوق کی بحالی کی منظوری نہ دےفرد، عام طور پر معافی کے ذریعے۔

دوسری ریاستوں میں، اس کا انحصار اس جرم کی قسم پر ہوتا ہے۔ ایریزونا میں، دو یا دو سے زیادہ جرائم کے مرتکب افراد کو ووٹ ڈالنے سے مستقل طور پر روک دیا جاتا ہے۔ صرف ایک جرم کی سزا کے ساتھ، سزا کی تکمیل کے بعد ووٹنگ کے حقوق بحال ہو جاتے ہیں۔ مسیسیپی میں، دس قسم کے جرم ہیں جن سے ووٹنگ کے حقوق کا مستقل نقصان ہوتا ہے۔ وائیومنگ، نیواڈا، ڈیلاویئر اور ٹینیسی سمیت کئی دوسری ریاستیں ہیں، جن میں سے ہر ایک کے مختلف ضابطے اور پابندیاں ہیں جن کی بنیاد یا تو جرم کی قسم، یا سنگین سزاؤں کی مقدار ہے۔

19 ریاستوں میں، ووٹنگ کے حقوق ہیں جملہ مکمل ہونے کے بعد خود بخود بحال ہوجاتا ہے۔ اس میں جیل، پیرول اور پروبیشن شامل ہیں۔ پانچ ریاستوں میں، جیل اور پیرول مکمل ہونے کے بعد ووٹنگ کے حقوق خود بخود بحال ہو جاتے ہیں، جو لوگ پروبیشن پر ہیں وہ ووٹ دے سکتے ہیں۔

12 ریاستیں اور ڈسٹرکٹ آف کولمبیا جیل سے رہائی کے وقت ووٹنگ کے حقوق خود بخود بحال کر دیتے ہیں۔ مجرم اس وقت تک ووٹ دے سکتے ہیں جب تک کہ وہ حقیقت میں قید نہ ہوں، ایک بار رہا ہونے کے بعد، ان کا ووٹنگ کا حق خود بخود بحال ہو جاتا ہے۔ آخر میں، دو ریاستیں ہیں، مین اور ورمونٹ جو مجرمانہ سزاؤں والے لوگوں کو حق رائے دہی سے محروم نہیں کرتی ہیں۔

معافی کا اختیار کس کے پاس ہے؟

معافی عام طور پر دی جاتی ہے۔ ایگزیکٹو اتھارٹی. ریاستوں میں جو گورنر ہے، وفاقی جرائم کے لیے، صدر۔ تمام ریاستوں میں، کچھ مجموعہگورنر اور مقننہ کے پاس معافی کا اختیار ہے۔ کچھ ریاستیں ایسی ہیں جن میں معافی کا فیصلہ مکمل طور پر بورڈ آف پارڈنز اور پیرول کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ ان ریاستوں میں الاباما، کنیکٹی کٹ، جارجیا، نیواڈا، جنوبی کیرولائنا اور دیگر شامل ہیں۔ اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ گورنر کو ملوث ہونے سے منع کیا گیا ہے۔ مثال کے طور پر نیواڈا میں، گورنر بورڈ آف پرڈنز میں شامل ہیں۔

DC کوڈ کے جرائم کے لیے، صدر کے پاس مجرموں کو معاف کرنے کا اختیار ہے۔ میونسپل آرڈیننس کی بعض خلاف ورزیوں کے لیے، DC کے میئر کو بھی معافی کا اختیار حاصل ہے۔

صدر کے پاس وفاقی جرائم کے لیے ایگزیکٹیو معافی کا اختیار ہے۔ رحم کی طاقت کا استعمال یا تو کسی جملے کی تبدیلی، یا معافی کے طور پر کیا جا سکتا ہے۔ Clemency ایک وسیع اصطلاح ہے جس میں صدر کو مجرموں کی سزا اور حیثیت کو متاثر کرنے کے لیے تمام قسم کے اختیارات شامل ہیں۔ صدر صرف وفاقی قوانین کی خلاف ورزیوں کو معاف کر سکتا ہے۔ آرٹیکل II، آئین کا سیکشن 2 صدر کو معافی کا اختیار دیتا ہے: "اور اس کے پاس مواخذے کے معاملات کے علاوہ، ریاست ہائے متحدہ امریکہ کے خلاف جرائم کے لیے معافی اور معافی دینے کا اختیار ہوگا۔"

صدارتی اور گورنری معافی کے درمیان فرق

صدر اور گورنرز کی معافی کی طاقت کے درمیان بنیادی فرق یہ ہے کہ ان کے پاس کتنی چھوٹ ہے۔ صدر کے پاس معافی کی بہت وسیع طاقت ہے۔ وہ تقریباً کسی بھی وفاقی جرم کے لیے معافی دے سکتے ہیں۔ صدوروہ جسے چاہیں معاف کر سکتے ہیں، اور صدارتی معافیوں کا کوئی جائزہ یا نگرانی نہیں ہے۔ بہت سی ریاستوں کے پاس معافی کے لیے زیادہ محدود طاقت ہے۔ صدارتی معافی کے لیے واحد حقیقی حد مواخذے ہیں۔

بعض ریاستی آئین میں یہ اعلان کرنے کا انتظام ہے کہ صرف مقننہ، نہ کہ گورنر، غداروں کو معاف کر سکتے ہیں۔ بہت سی ریاستیں یہ بھی تقاضا کرتی ہیں کہ کوئی شخص رسمی عمل کے ذریعے معافی کی درخواست کرے۔ گورنرز کو عام طور پر معافی کی سزا کے بعد تک انتظار کرنا پڑتا ہے، صدور سزا سے پہلے معاف کر سکتے ہیں، جیسا کہ فورڈ نے نکسن کے لیے کیا تھا۔ کچھ ریاستیں گورنر سے یہ بھی مطالبہ کرتی ہیں کہ وہ تحریری وضاحت فراہم کرے کہ اس نے معافی کیوں دی، یا مقننہ کو وضاحت کی۔ صدارتی معافی کے لیے ایسی کوئی ضرورت نہیں ہے۔

بہت سی ریاستوں میں، ایک کلیمینسی بورڈ بھی ہے جو درخواستوں کا جائزہ لیتا ہے۔ فیصلہ صرف گورنر کے اختیار میں نہیں ہے۔ اکثر اوقات کلیمنسی بورڈ حکومت کو صرف ایک مشاورتی صلاحیت میں کام کرتا ہے۔ وہ معافی دینے یا نہ دینے کے گورنر کے فیصلے کو رد نہیں کر سکتے۔

صدارتی معافی کے لیے کوئی کلیمینسی بورڈ نہیں ہے۔ محکمہ انصاف میں معافی کے اٹارنی کا دفتر ہے، جس سے صدر رہنمائی کے لیے دیکھ سکتے ہیں۔ تاہم صدر کو ان کے مشورے یا سفارشات سننے کی ضرورت نہیں ہے۔ صدارتی معافیاں، عام طور پر، گورنری معافی کے مقابلے میں بہت کم محدود ہیں۔

کے لیے رہنما خطوطمعافیاں

کمیوٹیشنز اور معافیاں واضح طور پر مختلف عمل ہیں۔ کسی جملے کی تبدیلی سے جملے کو جزوی یا مکمل طور پر کم کر دیا جاتا ہے۔ تبدیلیاں سزا کے حقائق کو تبدیل نہیں کرتی ہیں، یا یہ تجویز نہیں کرتی ہیں کہ شخص بے قصور ہے۔ سزا کے بعد لاگو ہونے والی سول معذوریاں جب سزا کو تبدیل کر دی جاتی ہیں تو انہیں ہٹایا نہیں جاتا ہے۔ سزا میں تبدیلی کے اہل ہونے کے لیے، قیدی نے اپنی سزا کاٹنا شروع کر دیا ہو گا، اور وہ عدالتوں میں سزا کو چیلنج نہیں کر سکتا۔

اس کے برعکس، معافیاں گورننگ ایگزیکٹو اتھارٹی کی معافی کا مظاہرہ ہیں۔ عام طور پر، وہ ایسے معاملات میں دیے جاتے ہیں جہاں فرد نے اپنے جرم کی ذمہ داری قبول کی ہو اور سزا کے بعد یا رہائی کے بعد ایک خاص مدت کے لیے اچھے رویے کا مظاہرہ کیا ہو۔ تبدیلی کی طرح، معافی بے گناہی کی علامت نہیں ہے۔ وہ معافی کے طور پر ایک ہی نہیں ہیں. معافی، تاہم، دیوانی سزاؤں کو ختم کرتی ہے، ووٹ دینے کا حق بحال کرتی ہے، جیوری پر بیٹھتی ہے، اور مقامی یا ریاستی عہدہ رکھتی ہے۔

اگر کوئی صدارتی معافی کا خواہاں ہے، تو اسے اس کے لیے درخواست دینا ہوگی۔ آفس آف دی پرڈن اٹارنی (OPA)، محکمہ انصاف کا ذیلی سیٹ۔ OPA کی ویب سائٹ کے مطابق، ایک شخص کو معافی کی درخواست دینے سے پہلے کسی بھی قسم کی قید سے رہائی کے بعد پانچ سال انتظار کرنا ہوگا۔ اگر سزا میں اصل قید نہیں، پانچ سال کی مدتسزا کی تاریخ سے شروع ہوتا ہے۔ تاہم صدر جب چاہیں کسی کو معاف کرنے کا انتخاب کر سکتے ہیں۔ پانچ سالہ اصول صرف ان لوگوں پر لاگو ہوتا ہے جو سرکاری چینلز سے گزرتے ہیں۔ پانچ سال کے انتظار کے بعد، OPA درخواست پر غور کرتا ہے اور اس کی تحقیقات کرتا ہے، اور پھر وہ صدر کو سفارش کرتا ہے۔ صدر اکیلے تمام درخواستوں پر حتمی غور کرتا ہے۔ صدارتی معافی کو رد نہیں کیا جا سکتا۔ اگر صدر معافی سے انکار کرتے ہیں، تو درخواست گزار دو سال بعد دوبارہ کوشش کر سکتا ہے۔

ریاستوں کے لیے، معافی سے متعلق رہنما اصول مختلف ہیں۔ بہت سی ریاستوں میں معافی کی درخواست آن لائن دستیاب ہے۔ عام طور پر، درخواست گورنر کے دفتر یا ریاستی معافی/پیرول بورڈ کے پاس جائے گی اگر کوئی ہے۔ کچھ ریاستوں میں معافی اور معافی کے بورڈ ہوتے ہیں جو درخواستوں پر کارروائی کرتے ہیں، تحقیقات کرتے ہیں، اور پھر گورنر کو سفارشات دیتے ہیں، جیسا کہ OPA صدر کے لیے انجام دیتا ہے۔ ریاست اور وفاقی معافی کے لیے جن عوامل پر غور کیا جاتا ہے ان میں شامل ہیں: اچھا برتاؤ، پچھتاوا اور جرم کی ذمہ داری قبول کرنا، جرم کتنا سنگین تھا، درخواست گزار کا پس منظر اور تاریخ، بشمول مجرمانہ تاریخ۔ صدر، گورنر، یا معافی کا بورڈ ہر کیس کو انفرادی بنیادوں پر غور کرتا ہے۔ بہت سی ریاستوں میں، حکام صرف چند حالات میں معافی دیتے ہیں، اور اس کی ایک بہترین وجہ ہونی چاہیے کہ یہ دونوں مستحق اورضروری ہے۔

معافیوں سے متعلق تنازعات

جنوری 2012 میں، جب وہ اپنا عہدہ چھوڑ رہے تھے، مسیسیپی کے گورنر ہیلی باربر نے ریاست کے 210 قیدیوں کو معاف کردیا۔ باربر نے اپنی مدت کے شروع میں پانچ قیدیوں کو معاف کرنے پر تنازعہ کھڑا کر دیا تھا جن کو گورنر کی مینشن میں کام کرنے کے لیے تفویض کیا گیا تھا۔ اس نے جن پانچ کو معاف کیا ان میں سے چار نے اپنی بیویوں یا گرل فرینڈز کو قتل کر دیا تھا۔ پانچواں ایک بزرگ کے قتل اور ڈکیتی کے جرم میں قید تھا۔ 210 میں سے انہوں نے معافی دی جب وہ عہدہ چھوڑ رہے تھے، ان میں سے اکثریت مکمل معافی تھی، یعنی تمام حقوق بحال کر دیے جائیں گے۔ اس کے 2012 کے تقریباً ایک درجن معافی قاتل تھے، اور دو قانونی عصمت دری کرنے والے تھے۔ باقیوں کو DUI، چوری اور مسلح ڈکیتی کے الزامات میں سزا سنائی گئی۔

آرکنساس کے گورنر کی حیثیت سے، مائیک ہکابی نے ایک درجن قاتلوں کو معاف کر دیا۔ ان مردوں میں سے ایک جن کو اس نے معاف کیا، وین ڈومنڈ نے اپنی رہائی اور معافی کے بعد مزید دو خواتین کی عصمت دری اور قتل کر دیا۔

مشہور صدارتی معافی

سابق صدر بل کلنٹن نے پیٹی ہرسٹ کو معاف کردیا ، سمبیونیز لبریشن آرمی (SLA) کے ذریعہ اغوا کی گئی ایک وارث، جس نے دعویٰ کیا تھا کہ اس کا برین واش کیا گیا ہے۔ برین واش کے دوران، ہرسٹ نے بینک ڈکیتیوں اور دیگر جرائم کے ارتکاب میں SLA کی مدد کی۔ اس کی سزا پہلی بار صدر جمی کارٹر نے 1970 کی دہائی کے آخر میں سنائی تھی۔ کلنٹن نے مارک رچ نامی ایک شخص کو بھی معاف کر دیا جو 48 ملین ڈالر کا ٹیکس چور ہے۔ جارج ایچ ڈبلیو بش نے کیسپر وینبرجر کو معاف کر دیا، ایک شخص جس کے لیے سزا ہوئی تھی۔ایران کے ساتھ اسلحے کی غیر قانونی فروخت۔ ابراہم لنکن نے حیوانیت کی کوشش کے مجرم آرتھر اوبرائن کو معاف کر دیا۔ سب سے مشہور معافیوں میں سے ایک جیرالڈ فورڈ کا واٹر گیٹ اسکینڈل کے لیے صدر نکسن کی معافی ہے۔ جمی کارٹر نے ویتنام کے ڈرافٹ ڈوجرز کو معاف کر دیا۔ رونالڈ ریگن نے مارک فیلٹ کو معاف کر دیا، "ڈیپ تھروٹ۔" فرینکلن روزویلٹ نے اپنے بارہ سالوں کے دوران 3,687 لوگوں کو معاف کیا جو کسی بھی دوسرے صدر سے زیادہ تھا۔ وڈرو ولسن نے اپنے آٹھ سالوں میں 2,480 لوگوں کو معاف کیا۔ ہیری ٹرومین نے 2,044 کو معاف کیا۔ ٹرومین کے معافیوں میں سے ایک جاپانی نژاد امریکی تھا جس نے WWII کے دوران مسودے کی مزاحمت کی۔ 6 سالوں میں، کیلون کولج نے 1,545 لوگوں کو معاف کیا۔ ہربرٹ ہوور نے کسی ایک مدت کے صدر سے زیادہ لوگوں کو معاف کیا، صرف چار سالوں میں، اس نے 1,385 لوگوں کو معاف کیا۔